Défricheurs du social

Le plan européen d’investissement européen promu par la Commission Juncker est sur les rails. Ses dispositifs se mettent en place, bien que sa configuration définitive soit en cours de débat au parlement européen. Sa logique repose sur l’attente d’un fort effet de levier, impulsant une vague d’investissements publics et privés à partir d’une mise initiale limitée dans le nouveau Fonds Européen d’Investissements Stratégiques (FEIS). Paradoxalement, alors que la recherche et l’éducation figurent explicitement parmi les priorités reconnues par le plan en vue d’assurer une croissance soutenable à long terme, elles risquent d’en être les parents pauvres, voire d’être victimes de certains effets d’éviction.

Ce billet propose un court panorama sur l’évaluation des politiques publiques en France en 2015. Il présente l’initiative du « Baromètre 2014 » de l’évaluation construit par la Société Française de l’Evaluation, et revient aussi sur la base de données de rapports d’évaluations mise en ligne par le secrétariat général à la modernisation de l’action publique (SGMAP).

Alors qu’un nouveau projet de loi concernant le dialogue social est en cours d’élaboration et que cette question est au cœur de l’actualité, à l’instar d’autres organisations, un premier bilan de la loi de sécurisation de l’emploi a été tiré à partir des retours des experts Secafi.

Deux récentes publications traitent des problèmes d’insertion des jeunes sur le marché du travail en Europe ou en France, un travail du Cereq (Centre d'études et de recherches sur les qualifications) et un avis du CESE (Conseil Economique, Social et Environnemental). Cette lecture croisée rend compte de leurs contributions et pose enfin des questions relatives à la représentativité politique des jeunes.

Des organisations non gouvernementales (ONG) et syndicales de travailleurs, notamment celles réunies au sein du Forum citoyen pour la RSE (FCRSE) dont l’auteur de ce billet est membre, se battent pour que les sociétés mères et les entreprises donneuses d’ordre aient, a minima, un devoir de vigilance en matière de respect des droits humains et pour que les victimes de leurs pratiques aient accès à la justice. Cela passe par la nécessité de transformer le droit pour qu’il soit cohérent avec l’organisation de la production. Les 30 et 31 mars, l’Assemblée nationale débattra d’une proposition de loi qui va timidement en ce sens. Le droit des entreprises transnationales sera-t-il un jour le juste ?

La chasse aux mismatches est ouverte en Europe : c’est devenu une préoccupation des politiques de l’emploi. Les mismatches, ce sont les “mauvais appariements”, les “désajustements” entre l’éducation ou les compétences d’une personne d’une part, la réalité de l’emploi qu’elle occupe d’autre part. Ce n’est pas une notion dont la définition et la mesure relèvent de l’évidence. Elle peut sembler réveiller le vieux réflexe adéquationniste, qui recherche une adaptation étroite de la qualification personnelle au poste de travail. Mais, émancipée de cette référence, sa mobilisation peut aussi être le moyen de révéler des dysfonctionnements persistants de l’insertion professionnelle. Une personne victime de mismatch peut en voir son parcours professionnel durablement affecté et le rendement attendu de son investissement éducatif dévalué.

L’ouvrage de Thomas Piketty sur Le Capital au XXIe siècle a contribué à remettre la question des inégalités sur le devant de la scène du débat politique. En témoignent les Entretiens du Trésor qui se sont tenus le 23 janvier à Bercy sur l’enjeu des politiques publiques face aux inégalités. Thomas Piketty, en guest star, a résumé sur un mode pédagogique certains apports de sa recherche et l’ensemble des débats témoigne d’une relance ouverte de la réflexion sur les rapports entre les inégalités, les politiques publiques, la croissance.

La Banque centrale européenne (BCE) a franchi un nouveau pas dans le déploiement de mesures non conventionnelles. Jeudi 22 janvier 2015, lors de sa conférence de presse mensuelle, son président Mario Draghi a annoncé le lancement d’un programme d’achats d’actifs souverains pour lutter contre les anticipations de déflation dans la zone euro. Cette nouvelle était attendue par les opérateurs et les analystes financiers, comme le montre l’accélération de la baisse de l’euro depuis un mois, qui prenait en compte l’anticipation de ces mesures. Il reste que l’ampleur de ces dernières a surpris. Dans la foulée de ces déclarations, les taux d’intérêt souverains, auxquels empruntent les Etats, ont atteint de nouveaux planchers.

La mondialisation n’a jamais été un processus irréversible. Dans le cours de la réversibilité, l’économie n’est pas maîtresse du jeu. Elle subit l’effet de retour du politique, lorsque les sociétés réagissent, à leur façon, aux tensions et désordres que la mondialisation a pu engendrer. Cela s’est vu lors des vagues antérieures de mondialisation et peut se revoir, mutatis mutandis, aujourd’hui. Ces facteurs politiques, dont le dénouement relève du long terme, sont tangibles dans la conjoncture actuelle, dont ils nourrissent les incertitudes.

Revenant rapidement sur des travaux récents présentant un panorama européen des expériences de la validation de l’apprentissage non-formel et informel, ce billet pose la question du contenu des modifications pouvant être apportées dans les lignes directrices du Cedefop (Centre européen pour le développement de la formation professionnelle) portant sur cette validation, actuellement en cours de mise à jour.